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    集团公司修人坤总经理在2019年工作会议上的讲话
    2019-07-11

    展现新担当  谋划新作为

    全力推进集团转型升级迈上新征程

    ----在集团公司2019年工作会议上的讲话

    修人坤

    (2019年2月23日)

     

    同志们:

    今天我们召开2019年集团工作会议,主要是回顾总结去年工作,部署安排2019年度的主要工作,进一步明确目标任务,坚定信心,压实责任,全力推进集团转型升级高质量发展。等一下,监事会、市自然资源局、住建局、国资委领导还将作重要讲话,我们要一并抓好贯彻落实。

    一、2018年工作回顾

    过去一年,在市委、市政府的正确领导和市国资委、市住建局、市自然资源局、监事会的关心支持下,城发集团认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行新发展理念,坚定不移推进项目建设,谋划转型升级,各项工作取得新成效。截至2018年12月31日,集团公司(含水发、土发)资产总额358.98亿元,增长15.76%;负债总额178.48亿元,减少3.61亿元,下降1.98%,净资产180.50亿元,增长40.38%,资产负债率49.72%(经营性资产负债率207.28%);营业收入总额15.55亿元,增长28.19%;利润总额1.16亿元,增长2.65%。总的来看,集团公司2018年工作实现稳中有进,各企业防患风险的意识不断增强。

    (一)稳中求进,凝心聚力促项目建设

    集团公司按照“大督查大落实”工作要求,攻坚克难,较好完成了市委、市政府下达的城建任务。集团工程项目累计完成投资92.078亿元(水发集团6.92亿元,土发集团16.17亿元)。其中“重中之重”城建项目20个,完成投资20.74亿元,完成年度投资计划的123%。

    1.市政基础设施项目

    经过精心组织、科学施工、精细化管理,打造了一批群众满意的精品工程。全年新开工九一路佳宝段改造工程、莲南桥下穿栈道桥等项目9个,完工三桥一路改造工程、罗龙西路(江山路口-红竹山桥)、罗龙路改造工程等23个项目。龙岩大桥完成主塔桩基及承台施工。城投公司被市委、市政府授予“2017年度三大战役成绩突出单位”,龙岩大桥项目“岩溶区复杂地质条件地基处理成套与方法”荣获中国施工企业管理协会科学技术一等奖。

    2.安置房、保障性住房项目

    安居公司新开工紫金名苑二期、黄邦小区、卧龙小区三期等项目3个,总建筑面积约33.6万平方米;竣工项目6个,总建筑面积约60.3万平方米;续建项目13个,总建筑面积约150万平方米,其中湖东花园、龙盛小区主体已封顶,正在进行室内外装修;西安金融小区A、B、C、D地块、紫金名苑、龙辉小区、莲塘小区五期正在进行主体施工;小洋祥和家苑正在进行桩基施工。土发集团安置房建设项目6个,开工建设项目3个,目前董邦小区完成竣工验收,瑞洋小区主体落架。

    3.重点代建项目

    龙津湖公园去年国庆节如期开园,得到市委、市政府肯定和广大市民认可。市第一医院分院项目各项后续招标、装修工程造价核定工作基本完成,项目有序推进。龙岩一中锦山校区项目、技师学院第二校区项目推进顺利。市工人文化宫项目主体工程进展顺利,完成地上四层建设。市委党校迁建项目C区体育馆项目主体工程结构封顶,正在进行室内装修。市第二医院公安监管病区项目大楼顺利封顶。

    2018年卧龙小区一期工程I标段、铁山佳苑A地块工程第二标段等2个项目获“闽江杯”优质工程奖。

    (二)再接再厉,地产项目取得新佳绩

    城发福郡、东郡1300多套房源基本售磬,其中福郡二期实现签约786套,去化率95%,东郡项目实现签约551套,去化率99%。雅郡项目被评为“年度期待楼盘”。龙地佳苑、龙地华庭、龙地万和城等“龙地”系列房产销售收入近20亿元。去年9月底城发地产与汇金置业公司联合竞得金鸡路南侧2018拍-15地块,项目方案设计基本完成。

    (三)接二连三,产业拓展取得新进展

    一是施工项目拓展顺利。城发建设公司2018年承接工程项目59个,施工合同总造价8268万元,负责承建的红古田厅装修、会展中心装修、南环路改造、市第二医院公安监管病区、新罗区背街小巷改造等项目得到市、区领导的认可。土发集团成功收购拥有二级市政、房建施工和环境污染防治生态修复设计施工资质的企业。

    二是中心城区停车场及智能停车系统项目顺利推进。龙岩智慧停车平台于去年8月份建成,并接入e龙岩平台,标志着“城发停车”品牌建设迈出关键一步。目前平台已接入美食城停车场、中医院停车场、火车站北广场临时停车场、九一北路立体停车场、西兴桥停车场等近20个停车场约6000个泊位,电子支付占比达70%,运行效率大幅提高,品牌效应初步显现。

    三是积极对接服务城市业务。组建城发管廊公司并正式开展业务。苏区公园公司承接双永高速北互通连接线、龙工大厦、铁山佳苑等5个项目园林绿化施工及养护项目。安居公司与北京中科朴雅商务管理公司合作建设一站式母婴服务中心,目前项目已开始装修。餐厨垃圾处理厂投入试运营,目前垃圾收运量达24.4吨/日,收运单位149家。2018年铁山污水处理厂运行管理位列全省第一名。

    四是主动对接教育产业。成立城发育智投资有限公司,并作为项目业主推进教科院附属小学、东山二小、东园小学等应急性基础教育重点项目建设。

    (四)注重安全,分级管控抓排查

    2018年集团在建项目未发生工程质量事故,未发生消防失火事件和社会综治事件。落实安全生产责任,建立三级安全管理责任网络和系统安全风险分级管控和隐患排查治理制度。定期召开季度安全生产形势研判工作会议,建立和完善重点项目、重点环节的视屏监控网络系统,积极推进项目工地二维码管理和安全隐患管理电子系统,通过信息手段有效提升隐患排查与整治工作效率。加强宣传教育,营造安全生产氛围。先后组织 “城发杯砌筑技能竞赛”、“信息化、BIM管理与安全质量标准化”现场观摩会等形式多样的宣传教育活动。

    (五)党建引领,夯实基层基础

    集团公司党委始终把政治建设摆在首要位置,不断提升基层党建工作科学化水平,推进全面从严治党主体责任落细落小落实,为加快发展提供坚强的政治和组织保障。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实意识形态工作责任制。集团党员领导干部以普通党员身份参加机关支部组织生活会和民主评议党员,到挂钩单位上党课,到基层一线宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,以上率下,营造良好的学习氛围。同时推进党建工作与经营工作融合。城投公司党支部将公司各项目划分为“党员责任田”,明确相关职责内容;自来水公司党支部以保供水保民生为大主题,成立了供水维护抢修先锋队和供水服务先锋队两支党员先锋队伍;土发集团党总支积极推进以专业技术攻关、项目标准化建设为主题的“红土先锋党员工作室”,总结提炼项目党建标准流程图,为“培育工匠精神,打造精品工程”提供实践规范。

    (六)廉洁从业,层层压实党风廉政建设责任

    进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,以省委巡视、市委巡察整改为契机,层层压实责任、层层落实责任。一方面,针对存在的问题,分门别类,立行立改,以整改成效推进从严治党主体责任全面落实,推动主体责任逐级落到实处。持续加强作风建设,创新监督手段,大胆开展监督,全面推进从严治企。另一方面,重抓信息化建设,积极构建廉洁风险防范管理体系。在梳理集团系统职责风险、业务流程风险、制度机制风险的基础上,着力建立与集团业务相统一的廉洁风险防范管理体系,持续加大反腐败工作力度。

    (七)整合重组,各项工作平稳有序

    按照市委、市政府市属国有企业整合重组的要求,城发集团、水发集团、土发集团讲政治、讲大局,认真开展国有企业整合重组工作。成立企业整合重组工作领导小组,加大思想政治工作和政策宣传力度,强化监督执纪,把干部职工的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来,确保整合重组期间人心不散、工作不断、生产不停、经营不乱。城发集团、水发集团、土发集团通力协作、密切配合,按时、平稳完成了资产、债权债务划转等相关事项,为下一步各项工作开展奠定了坚实基础。12345便民服务热线、数字城管及e龙岩随手拍事项办理回复率、满意率位居全市前列。2018年,共回复处理12345便民服务热线及e龙岩诉求件2066件、数字城管诉求件227件,满意率达99%以上。

    (八)文明建设,展现企业文化员工风采

    充分发挥工会联合会职能,开展并组织员工积极参与多项文体活动,并取得优异成绩。如迎新晚会、“情暖闽西、筑梦小康”活动、三八女性健康讲座、五一拔河比赛、安全知识竞赛、职工趣味运动会等。组织《喜迎国庆,我为国企改革建言献策》征文大赛活动,征文40余篇,并参与市国资协会《国企改革四十年》征文大赛,集团荣获“最佳组织奖”。去年9月与市总工会联合举办“城发杯”砌筑技能竞赛活动,城发地产公司被市总工会授予“龙岩市工人先锋号”荣誉称号。

        二、经营发展存在的困难和问题

        在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到集团发展中存在的突出困难和问题。主要有以下几个方面:

    1.大而不强不优,发展质量和效益亟待提升。集团总资产358.98亿元,其中经营性、准经营性资产86.11亿元,仅占总资产的24%,大部分资产为市政基础设施项目投资所形成的公益性资产。企业营业收入、利润总额较低,存在产业结构不优,盈利能力不强的问题。分企业看,利润总额超千万的只有5家,水发集团、土发集团、城投公司、安居公司、城发地产;营业收入5000万元以上的只有6家,水发集团、土发集团、安居公司、城发地产、城发建设、利锦贸易。

    2.可持续融资压力巨大,城建项目资金存在较大缺口2018年集团有息负债金额为106.86亿元,经营性资产负债率207.28%,经营性资产的偿债能力严重不足。去年以来市政项目通过政府购买服务、融资租赁、委托贷款、项目产业基金、私募债等融资渠道均已被关闭,后续还本付息资金缺口巨大,资金链存在断裂风险。城建项目资金严重不足,将影响项目建设进度。同时,集团房地产业务收入占比70%以上,房地产业务收入占比过高,直接影响集团资本市场直接融资。

    3.经营性项目、服务城市项目拓展缓慢。目前集团整体转型升级尚未取得突破性进展,产业结构未能优化,大项目、好项目储备不足。除房地产主业外尚未形成其它盈利能力强的产业。几家工程施工企业,业务量偏少,营业收入偏低,尚未直接从市场中承接项目。集团系统综合性、经营类人才缺乏,加上机制体制不够灵活,大胆创新、担当精神不足,导致经营性项目、城市服务项目推进较为缓慢,严重制约企业发展后劲。

    4. 制度化、专业化、精细化管理有相当差距。集团及所属企业制度、流程存在不够健全,专业化管理、流程化运作不完善、不规范的问题。相当部分的员工专业水平不够,凭经验做事,办事效率不高,现代企业高效、精准的管理意识和作风尚未真正形成。

    针对企业整合重组、针对存在问题,集团上下必须树立三种理念、三种意识。

    三种理念,就是协作理念、企业理念、服务理念。协作理念就是各所属企业要树立“大城发”的集团化经营理念,增强大局意识,进城发集团的一个门就是一家人,要不分你我,要把全体员工的思想与行动统一到集团公司决策部署上来,在推进集团公司发展上团结协作、上下一心,通过资源互补、信息共享和优势叠加,实现各项事业齐头并进的共赢局面。企业理念就是不要把自己视为机关、事业单位,要去行政化、机关化,要主动沟通客户,主动向各部门报告项目进展、问题,争取支持;要放下身子、不怕丢面子,积极主动把项目推进、企业发展作为自己家的事情去办理。服务理念主要有两个方面,一是对客户,就是要提供好的产品、好的服务给客户去使用,让客户产生好感、最终产生依赖感,让客户爱不释手。为此我们要苦练内功,把主要职能做精做专,做到既好又快又省。二是集团内部各部门要转变管理方式,要服务于各所属企业,想办法、出主意、合规范,多做排扰解难的事,帮助所属企业做优做强。

    三种意识,就是市场意识、效益意识、危机意识。市场意识就是要切实转变观念,突出市场导向,按照企业发展的模式和规律来经营管理企业,把企业置身于市场竞争中发展壮大。要围绕老百姓的痛点、难点,寻找切入点,策划生成新项目,以创新求思路、促发展。效益意识就是企业要以效益为中心,通俗讲就是要有利润、要赚钱,不考虑赚钱的企业不是真正的企业。要切实提高效益意识,加强成本管控,促进效益最优化,确保国有资产保值增值。危机意识就是企业必须不断创新、不断发展,否则就有破产、倒闭的可能。这方面的例子非常多。企业不养闲人、懒人,大家务必要端正态度,增强责任心,不断充实自己、提升业务能力,做到“今天我以公司为荣,明天公司以我为荣”,为企业的发展壮大作出应尽的努力。

    三、2019年主要工作安排

    2019年是市属国有企业整合重组后的开局之年,面对转型升级压力、项目攻坚压力、融资风险压力,我们要保持发展定力,坚定发展信心,按照全市产业发展项目建设年的要求,展现新担当新作为。今年集团经营业绩初步目标:资产总额400亿元、投资50亿元、营业收入30亿元、房地产预收款19亿元、合并利润总额2.5亿元。初步发展定位:按照“建设城市、服务城市”理念,积极打造城市基础设施建设平台、城市片区综合开发服务商、城市公共服务运营商。围绕发展主业及上下游、相关联产业的延伸,做实做强城市基础设施建设和运营维护、设计施工和工程造价咨询、城市公共服务(含市政公用设施维护)、房地产(含棚户区、片区改造)、建筑材料生产经营(含固废处理)、生态环境保护和治理等六大业务板块,打造企业核心竞争力。

    (一)强化项目攻坚,切实加快项目建设进度

    一是积极推进市政基础设施建设进度。根据2019年中心城市城建路网项目建设计划,全年计划投资约57.5亿元,争取实现罗桥节点改造提升、小溪节点改造提升等27个项目开工,力争完工中心城区学校周边配套新建道路10条、中心城市学校周边人行天桥及下穿通道建设5座等23个项目。

    二是扎实推进安置房、保障性住房和应急性基础教育项目按照轻重缓急、能快则快的原则,做深、做细、做实项目前期工作,争取项目早开工、快竣工。安居公司要争取新开工火车站片区棚改安置房等3个项目,确保竣工莲塘小区五期等3个项目。土发集团要确保董邦小区交房回迁、瑞洋小区竣工验收,月圆小区开工建设。溪南小学铁山佳苑分校、龙州工业园区学校、东山二小、教科院附属小学、东园小学等学校建设要争分夺秒抢进度,满足学校秋季招生要求。

    三是有序推进代建项目建设。市委党校C区体育馆上半年竣工交付使用,市第二医院公安监管病区项目4月底完工交付使用,龙岩一中锦山校区、技师学院第二校区项目满足秋季招生需求,市第一医院分院项目年底前基本建成明年初投入使用,工人文化宫年底前完成主体下架。

    四是打造精品提升地产品牌。城发地产公司在继续做好城发福郡、东郡的同时,集中优势资源打造城发雅郡、天骄望郡(暂定名)项目。城发雅郡项目要实现对外销售,天骄望郡项目争取8月份实现开工。土发集团要积极推进华龙社区改造项目实施,争取5月份开工建设。同时加快龙地锦园、万和城、东尚湾等项目的销售和项目建设进度。

    (二)强化项目策划,不断提升发展后劲

    重点要围绕打造城市基础设施建设平台、城市片区综合开发服务商、城市公共服务运营商和集团六大业务板块来策划生成项目。

    城市基础设施建设平台方面,重点要转变市政基础设施项目建设思路并生成项目。当前,市政基础设施项目建设一靠财政直接拨款、二靠企业自有资金自营建设,必须积极适应这种转变,从直接要资金向合理收取费用转变,用好市政府确定的“熟地”收购、委托代建模式以及PPP模式,确保项目还款资金来源,实现市政基础设施项目可持续建设。同时积极打造集设计、施工、招标代理、造价咨询等上下游产业延伸的企业集团。

    城市片区综合开发服务商方面,积极探索筹划教育地产、康养地产、棚户区改造等项目,提前谋划后续土地储备和产品开发,实现项目有序接续。

    城市公共服务运营商方面,一要主动对接园林管护、市政维护、环卫保洁等相关业务,具体由城投公司牵头对接。二要加快使用智能停车信息平台,尽可能接入市场主体停车场,集团内所有停车场必须无条件接入平台系统,以扩大平台影响力。同时选择合适地点推进公共停车场建设。具体由国城置地公司为主牵头。三要以自来水用户、停车场用户的基础上,探索建设城发智慧社区APP平台。四要按照延伸建筑业产业链的思路,筹划生成新型墙体材料、建筑石材、机制砂和建筑垃圾资源再利用等项目。五要加快拓展环保板块业务。重点关注环境治理项目,包括流域综合整治、农村环境治理、流域监管、生态修复、土壤修复等,策划生成一批近期能实施的项目。同时要通过PPP模式、托管运营服务等方式,作为环境污染第三方治理运营商,拓展工业园区以及工业领域污染治理等领域。

    (三)多渠道融资,确保资金运作高效平稳

    扩宽融资渠道,创新融资方式。积极主动与各金融机构对接,及时了解金融最新政策。拓展业务,延伸上下游产业链,改变收入结构,打通资本市场,实现可持续融资。通过改变收入结构,增加房地产之外的收入比重,打通资本市场直接融资渠道,从以银行为主的间接融资逐步转向资本市场的直接融资。在注册短融的基础上,积极推进中票、公司债注册发行,并争取申报审批集团企业债。积极探索黄金租赁、PPP、资产证券化等融资方式。在上级政府等相关部门的支持下,多种渠道开展融资。

    积极推进集团城发·雅郡、城发·天骄望郡等房地产新项目开发贷授信工作,保障集团房地产项目的开发建设资金。并加快房地产项目按揭贷款资金回笼,拟定资金回笼考核、管理机制,多举措及时回笼资金,缓解集团资金压力。

    (四)强化管理,提升集团管理水平

    要围绕制度化、专业化、精细化管理,健全各项规章制度,加强风险管控,强化制度执行,规范工作流程,提高效能,形成合力,提升企业内部管理水平。一是完善制度建设。集团各部门职责、职能要重新梳理,梳理和完善各业务办理流程,同时推进项目前期、设计、施工、验收标准化、规范化、流程化建设,提升管理水平。二是提升集团信息化运用水平。3月底前集团OA系统必须上线使用。三是提高资金集中管理水平。通过CBS资金集中管理系统对各所属企业分批实现资金自动归集管理,促进集团资金有序高效运转,降低资金成本,提高资金使用效率和效益。同时搭建集团内部统一的财务核算体系,统一架构、统一会计科目、统一会计政策。四是推进集团廉政风险平台建设。梳理集团系统职责风险、业务流程风险、制度机制风险,积极构建廉洁风险防范管理体系。五是持续做好12345便民服务热线及e龙岩随手拍工作。进一步强化集团及各所属企业的联动机制,明确责任落实,确保诉求件按时限办结,不断提高办件的质量、效率及满意度。

    (五)提升意识,增强质量安全管控能力

    重点围绕建设工程施工安全、供水质量和用水安全保障、燃气供应安全三大重点,切实增强安全意识,提升管理能力。一是加大安全投入,加快安全技术应用;二是深化安全宣传教育和培训,努力建设素质高、能力强、作风实的安全生产监管队伍;三是建立科学合理的安全生产目标责任考核体系,通过安全生产目标责任管理,进一步激发员工安全生产主观能动性、积极性和自觉性,推进安全长效机制建设,促进安全生产各项措施的落实。

    (六)强化党建引领,加强组织保障

    一是抓党建促发展树典型。编制项目党建流程图,明确党组织、党员在项目中的作用,持续开展技能竞赛、流动红旗评比、优化设计、节能减排等活动,实现可复制、可的目标。加大在项目一线发展党员力度,要求党员深入基层深入一线,在一线开设党课,鼓励项目优秀职工向党组织靠拢,及时把党的理论输送到项目工地一线。同时在实践中探索工作新思路,创新工作模式,采取有效措施,创好典型。二是创新人力资源管理机制。全面实施干部素质能力提升工程,大力发现培养选拔优秀年轻干部,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。着力打破大锅饭现象,同时切实抓好人才储备工作,积极引进高素质年轻队伍和特殊人才,选优配强集团各党支部党务干部,把各方面优秀人才聚集到企业改革发展的各项事业中来。三是切实强化廉洁自律,把全面从严治党和党风廉政建设的主体责任牢牢扛在肩上、落实到行动上,守好精神家园,恪守底线,严格修身律己,切实做到讲政治、守规矩、有作为。四是改进工作作风,深入推进机关作风整治工作,力戒形式主义和官僚主义,规范各类考核检查工作,让干部集中精力服务企业、服务群众,不断提振干事创业精气神。

    (七)强化整合重组,形成推进发展工作合力

    按照规范治理、优化配置、深化改革、积极稳妥的原则,在初步完成资产整合的基础上,围绕有利于项目建设、有利于业务工作推进、有利于企业优势发挥的要求,将工作重点放在整合重组同质同类企业和相关经营性资产,瘦身健体,减少层级,进一步理顺集团管理体制和治理结构,调整人事,妥善安置人员。同时科学设置集团内设机构,科学定岗定员定编,对集团及所属企业实行差异化薪酬、差异化考核,坚持“市场化、法制化”导向,做到制度留人、待遇留人、文化留人。

    同志们,做好集团今年各项工作,实现集团转型升级高质量发展,等不来、讲不来,关键靠大家拼出来,干出来。我们要紧紧抓住市属国有企业整合重组的新机遇,振奋精神,坚定信心,展现新担当,谋划新作为,建设新城发,奋力推进各项工作迈上新台阶,以优异的成绩迎接城发集团成立10周年,向国庆七十周年献礼。

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